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論證+模板 讓采購需求提得更科學

作者:柏玲 發布于:2019-08-13 17:44:59 來源:吉尼斯世界纪录
  采購需求是對采購標的的特征描述,也是加強政府采購源頭管理的重要內容。采購人能夠提出符合政府采購法律法規、科學合理的采購需求,是優質高效編制招標文件的基礎。對于政府采購項目而言,采購需求直接影響整個后續工作的程序步驟和運作成效。那么采購人怎樣才能嚴格按照相關法律法規的規定,科學合理地編制采購需求,從而將自己的需求科學、合理、準確地傳遞給潛在供應商?近日,政府采購信息報/網記者采訪了安徽大學采購管理中心主任畢濤。
 
  畢濤認為,采購需求應依法依規進行設定,根據項目具體情況,合理設置供應商資質要求、技術參數、服務要求、評分辦法。采購需求設定重點應當做好兩方面的工作,才能確保需求設定依法合規。
 
  一是要加強采購需求論證,包括必要性可行性論證、供應商資質和技術參數排他性論證、評分辦法科學性合理性論證、進口產品論證、單一來源論證等,確保采購需求依法合規。要充分、有效發揮評審專家作用,將專家的作用前移和后延。向前移,就是要專家參與到項目實施可行性論證、需求論證等工作中來。對于采購需求確定環節,要充分聽取專家意見,多方咨詢征求,從專業性、客觀性、合理性角度排查采購需求各項條款,以使采購需求更完善。
 
  二是各級財政部門和預算單位應制訂采購需求設定方面的實施細則或指導意見,編制相關表格和負面清單,引導和幫助項目建設單位科學提出采購需求,進一步防范采購風險。針對政府采購工作人員變動頻繁,新增項目較多,采購人項目需求編制比較困難的情況,為方便采購單位編制需求,把編寫需求指南作為一項重要工作??梢宰叻玫餮?,學習借鑒編寫采購需求編制指南的成功經驗和具體做法,結合本單位實際,研究選定通用性強、采購數量較多的品目,制定《采購需求編制指南》,盡可能對各項技術及服務要求細化量化,更加貼合采購單位需要。
 
  據了解,安徽大學目前使用的是安徽省財政廳制定的政府采購需求模板。“把項目編制得更加科學合理、更加符合我們的采購程序,這樣可以減少質疑投訴,保證采購質量和提高采購效率。安徽大學在采購需求制定中遇到個別項目在采購過程中有多次質疑。”畢濤說,這說明采購需求的制定不盡科學,采購需求的論證尚不到位。下一步,學校將進一步加強政府采購需求管理,制訂相關管理辦法,加強對采購需求的論證,必要時可邀請不少于三家的潛在供應商參與采購需求論證或質疑答復論證。

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