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強化采購人主體責任應健全內控制度 細化采購流程

作者:柏玲 發布于:2019-08-13 17:42:14 來源:吉尼斯世界纪录
  強化采購人主體責任作為深化政府采購制度改革的重要內容,近年來頗受關注。如何才能將《深化政府采購制度改革方案》這一重要內容落到實處,政府采購有關各方都在積極思考。據了解,安徽大學采購管理中心對這個話題也在進行積極的探索和研究。該中心在落實“放管服”的同時,堅持問題導向,強化采購人主體責任,健全科學高效的采購交易機制,強化政府采購政策功能措施,為規范內部控制、加強廉政風險防控機制建設提供強有力的支持。
 
  在安徽大學采購管理中心畢濤看來,中央深改委提出“強化采購人主體責任”,說明一些預算單位的采購人主體責任尚未落實到位。采購人的主體責任應該怎么去強化?他認為,強化采購人主體責任要圍繞“編制采購預算計劃、確定采購需求、落實政府采購政策導向、組織或協助組織采購活動、履約驗收支付、答復詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查”等方面進行。一是要健全預算單位內部采購規章制度;二是要完善預算單位采購內控機制(領導機構、集體決策、分工制衡、流程控制、內部審計監督等);三是要細化預算單位采購流程。
 
  對于如何健全投訴處理機制?畢濤認為可以從兩方面著手:一是財政部門應加強專業監管隊伍建設,推進和完善執法標準化建設,通過定期發布“政府采購指導性案例”,引導采購人、代理機構和供應商依法合規開展各類采購活動;二是建議健全行政裁決機制,完善政府采購爭端解決和救濟制度。
 
  畢濤建議,作為執行政府采購監督管理的職能部門,可以從以下方面加強對政府采購的監督管理:一是進一步改進監管手段,充分利用信息化、大數據等現代信息技術,做到監管過程智能化、實時化;二是各級財政部門要加強對采購人(代理機構、供應商)的學習督導,確保政府采購當事人主動學法、自覺守法。三是各級財政部門應進一步改進作風,提升管理服務水平,在監管中體現服務,在服務中強化監管。
 
  對于如何改進政府采購代理和評審機制的問題, 畢濤認為:一是要加強對政府采購評審專家的培訓與管理;二是要制訂相關細則,強化對采購人的選標監管。

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